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          来源:蓝心网  作者:   发表时间:2018-04-10 00:34:34

            欧盟资料显示,直布罗陀在欧盟内的“状态”比较特殊。自1973年以来,直布罗陀作为英国的一部分隶属欧盟,并适用欧盟的法律。但直布罗陀不属于申根区,西班牙正是基于此提出了边境检查的请求。欧盟认为,边境检查必须尊重欧盟法律并保证其正当性。(完)

            中新社纽约11月15日电 中共十八届三中全会结束三天后,15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》包含了更多细节,其中明确“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。外国主流媒体高度关注,并于第一时间给予重点报道。报道称,放宽独生子女政策是最新宣布的多项改革举措的亮点之一,并将其视为中国放松计划生育政策的重要标志。

            美国有线电视新闻网(CNN)第一时间发布了该报道,称“经过几个月的暗示,中国周五宣布将放松长达数十年的独生子女政策,并废除劳动教养制度。”

            CNN称,尽管独生子女政策因减缓了中国人口的增长受到许多人的称赞,但一些人担心,这项政策不利于依赖孩子养老的中国老人,甚至劳动年龄人口开始下降时会制约经济增长。

            CNN记者还在北京地采访了一位25岁的女孩,她告诉CNN记者,既然有这个政策,自己会考虑要两个孩子,“一个孩子太孤单了。”

            《中国计划放松独生子女政策和结束劳动教养》也是15日《纽约时报》英文网站首页的头条新闻。文章写道,几十年来,中国大多数的城市夫妇只能生育一个孩子,这个政策已经有所改变,一些地方规定如果夫妇双方都是独生子女可生两个孩子。但现在计划生育政策将在全国范围内进一步放松。

            《纽约时报》援引人口方面专家的评论说,这是中央文件首次明确提出“夫妻双方有一方为独生子女的家庭允许生育两个孩子”。“这个政策如果能够通过,将是1970年代以来,中国首次在全国范围内放松计划生育政策的重要标志。”这项政策可能是最终全面放开一对夫妇可生育两个孩子的一个过渡政策。人口统计专家估计,这项政策可能导致中国每年多出生100至200万新生儿。

            《华尔街日报》网络头条文章说,计划生育政策自从1980年开始实施以来一直受到官方的称赞,说该政策遏制了人口大规模增长。但经济学家们说,这样的政策可能损害中国的竞争优势,减少未来的劳动者数量,使劳动力储备随着人口的老龄化而枯竭,并给中国初具规模的社会福利体系带来更大的压力。

            英国广播公司(BBC)报道说,中国在1970年代后期推行独生子女政策,以控制人口过度增长。中国“未富先老”所带来的经济、社会等诸多问题,是中共十八届三中全会决定放宽计划生育政策的关键因素。(完)

            去年6月,郑州市民孙国伟向中牟县公安局报案,控诉周某等人利用职务之便侵占自己公司的财产。这一年多,中牟警方一直没对此事立案。

            一个多月前,孙国伟的公司所在地白沙镇,划归为郑州市公安局龙子湖派出所管辖,案件也随之被移交。

            但龙子湖派出所负责接洽此事的李警官称,该所没有经侦大队,经市局法制室与市局主管领导批准,此案已转回中牟县公安局。

            “市局领导批准没有法律依据。”中牟县公安局经侦大队大队长赵华称,该局领导认为不应该接收这个案件。

            事件

            报案一年多,一直立不了案

            孙国伟是郑州铭康物业管理公司的企业法定代表人。去年6月开始,他以公司名义控告他的妻子周某等人涉嫌利用职务之便侵占自己的财产,向中牟县公安局报案。公司在白沙镇,当时归中牟县公安局管辖。

            据孙国伟称,去年6月,自己代表公司,直接找到中牟县公安局一名领导反映问题,经该局法制室审核,转到了经侦大队处理此事。

            以后就没了进展,“要么说找不到人,要么说在找证据。”孙国伟说,自己无数次往中牟县公安局跑,却一直没有正式立案,也没说不立案。

            拖的时间长了,孙国伟还查到了公安部颁布的《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》规定,公安机关接受涉嫌经济犯罪线索的报案、控告、举报、自首后,应当进行审查,并在7日以内决定是否立案;特别重大、复杂线索,经地(市)级以上公安机关负责人批准,立案审查的期限可延长至60日。

            由于孙国伟的案件数额超过了50万元,属于特别重大线索。在孙国伟提供的一份今年1月4日拍摄的视频里,中牟县公安局经侦大队大队长赵华说,“案件还在调查,好几个证人没有找到。”

            赵华称,案件复杂,没办过这类案件,需要边学边办。孙国伟质疑其时间超出公安部规定时间时,赵华说,“公安部的程序规定不是法,只是规定。”

            转折

            辖地管理变更,案件被转移

            事情一直拖到了今年10月12日。那天上午9时许,孙国伟收到了中牟县公安局经侦大队民警马警官的短信,内容为:“因行政区域划分,你控告周宁勤等人的案件已移交郑州市公安局龙子湖派出所处理。”

            马警官是孙国伟的办案民警,两人曾多次打交道。案件随着管辖地的变更而转移,孙国伟只能再次跟郑州市公安局龙子湖派出所联系,被告知会尽快处理。

            孙国伟说,大概半个月后,龙子湖派出所负责接洽此案的李警官告诉他:“龙子湖派出所没有经侦大队,你的案件超出了我们的管辖权限,已再次交给中牟县公安局。”

            11月8日,孙国伟当着河南商报记者的面,再次拨通了李警官的电话。李说,案件经过市局主管领导与法制室的批准,已经转回了中牟县公安局。“将卷宗都交到了中牟县公安局法制室,办案的马警官也在。”李警官称。

            进展

            郑州市公安局督察部门

            已介入处理

            孙国伟得知自己的案子又被转到中牟县公安局后,在11月初分别给办案民警马警官、经侦大队大队长赵华打了电话咨询情况。

            孙国伟提供的通话录音里,马警官说,龙子湖派出所确实往中牟县公安局送过卷宗,但领导不让接。“具体情况我也不知道,你问领导吧。”

            赵华说,这个案件不该中牟县公安局接。“市局领导的批准没有法律依据。”赵华说,请示了领导之后,中牟县公安局就没有同意接收这个案件。

            11月7日下午,河南商报记者和孙国伟一起再次去了中牟县公安局。经侦大队大队长赵华仍给出了与在录音里类似的解释。她说,根据属地管辖范围,白沙镇已经划归到了龙子湖派出所。

            “案件确实不在我们这里。”昨天下午,赵华在电话里仍这么回应。

            “我的案子还没有人管了?”孙国伟谈起奔波一年多的经历,无奈地说。

            他还将此事反映到了郑州市公安局。14日,郑州市公安局督察支队的工作人员回复称:督察部门已介入处理此事。

            征集

            在郑州,你办事方便吗?如果你需要办啥事,或对哪些便捷的服务感受很深,或在公共服务领域遇到推诿、扯皮、违法、违规、不作为行为,不妨叫上河南商报记者。

            我们将全程跟随体验,一起发现公共服务领域值得推广或需要改进的地方,让我们的城市更美好。

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            河南商报记者 程国昌 

          制图。

            【看点】

            《决定》提出:改革院士遴选和管理体制,优化学科布局,提高中青年人才比例,实行院士退休和退出制度。

            新京报讯 昨日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,明确要求“改革院士遴选和管理体制,优化学科布局,提高中青年人才比例,实行院士退休和退出制度。”记者从有关人士方面了解,这可能意味着今后将实施强制性的院士退休制度,具体制度还需两院讨论后推出。

            中科院人士称具体方案需两院讨论

            记者从中科院内部人士处了解到,这意味着今后将执行强制性的院士退休制度,意味着如同职位一样,到年龄就得退下。其表示,具体方案还需中国科学院和中国工程院两院讨论了之后才能推出。此前,中国工程院曾经对内部发文,要求加强学术道德约束。院士行为不端、情节严重者可被撤销院士称号。而之前也曾出现过极具争议的“烟草院士”讨论,但记者获悉,在实际层面,我国极少对个人撤销院士称号。

            该人士表示,之前国家一直说“完善”院士制度,但此次在《决定》中直接说“改革”院士制度,“语气更坚决了点”,说明中央把院士制度改革放在了很高的位置,是到了必须执行院士制度改革的时候了。

            上述人士表示,今后,院士在年龄分布上,将日趋年轻化,更多增加中青年人才比例。而学科布局的改革也是重点之一,目前存在一些学科越老,院士越多的情况,并不符合科学新的发展趋势,很多新兴学科、交叉学科得不到重视,今后院士制度在学科分布上将更符合科学实际发展需要。

            专家称还应取消院士经济待遇

            教育专家熊丙奇认为,目前要求实行院士退休和退出制度,会让当选院士感受“淘汰”的压力,也防止院士一直掌握最高学术权力。

            但他也表示,“院士本来是最高学术荣誉,现在却与具体的经济利益和学术利益挂钩”,他表示,目前虽然有院士当选年龄过大、终身制等问题的讨论,但如果院士没有学术特权,只是一个终身荣誉的话,院士的年龄和终身制本身并不是问题,而关键还是应该取消院士的经济待遇和学术待遇,将院士回归学术头衔和学术荣誉。

            ■ 焦点1

            谁退出谁不退出如何界定?

            “是否退出看院士具体情况”

            中科院科技政策与管理科学研究所所长穆荣平表示,国家能明确要求院士制度进行改革,实行院士退休和退出制度,这是好事,是改革的正确方向,不过,他表示,最终还要看具体落实。

            “退出最终还是需要一个考核制度,怎么设标准?看做多少贡献?这需要严格精细的设定。”他说,和院士制度评选一样,退出制度也需要公开透明的程序,避免出暗箱操作等程序问题。

            中国工程院院士,中国矿业大学教授周世宁说,院士退休应该是很正常的现象,年岁大了,身体状况已经不能胜任相关工作了,就该退休。不过,退休标准的规定上,他认为并不太好操作,不宜一刀切。

            “哪些人该退哪些人不该退却不好界定,关键要看还能不能继续工作。”周世宁说,在院士评审的时候,会看候选人所取得成就,其中会参考其获得的奖项,“但评奖不那么准确,有些人是单位领导,他就比较容易获奖”,他表示,现在评选院士引入了答辩环节,会比较准确。

            中国地质大学原校长,中国科学院院士赵鹏大也认为,院士退休很正常。

            “现在80岁以上叫资深院士实际上也是一种退休状态,资深院士可以根据自身条件量力而行地做一些工作。”

            他认为,是否退休可以取决于其是否还有能力为国家做一些贡献,“院士对国家来说也是一种资源,不论是智力资源还是与国内外联系的资源。”

            他认为,应该采取灵活的退休制度。“有些年老的院士也希望退休,但是实际上单位不希望他们退,还想让他们带带新人,对一些重大科学问题做一些咨询等等。”他认为,退休规定的话,应该一方面看院士自身的状况是否允许继续工作,另一方面还要看他个人的意愿。

            ■ 焦点2

            院士退休年龄多大合适?

            “院士退休或在70岁以上”

            目前,虽然国家每年都在增加更为年轻的院士,但我国院士的平均年龄依然超过60岁。

            根据当前规定,院士年龄超过80岁,即自动转为资深院士。资深院士不参加决策,不参加投票,这在某种程度也是现行的一种“退出制度”。

            中科院内部人士表示,目前的院士制度,理论上也是可以退休的,而且,很多老院士本人也都希望退休,但在实际情况下,大学、单位等并不支持其退休。“一个大学,单位,好不容易多一个院士,如果退休,资源就更少了,是单位不让他退。”

            中国人民大学经济学教授顾海兵也表示,现在的院士增选,都“不是一个人在战斗,是一个单位,一个省在申请”,即使个人不想要,单位也希望能保留,“哪怕你躺在床上也希望你是院士”。

            而“退出”在我国目前的院士制度中也是有的,“现在官员,教授也有退出制度,如果发现问题,出现违法行为,原则上是要退出的,但实际做得并不好。”顾海兵说。

            上述中科院内部人士表示,目前的退出制度一般也只是在出了大问题,比如出现学术腐败等大问题后才实施,现在看来将更为严格地执行退出制度,强化院士责任。

            而对于退休制度而言,其表示,今后将采取强制性的退休制度,而不是像现在这样“退不退都可以”这种柔性规定,退休年龄可能在65到80岁,其表示,现在65到70岁的院士还有不少能做出贡献,最大的可能是在70岁以上。

            其表示,即使实行了院士退休和退出制度,并不代表院士就不是“终身荣誉”了。院士本身就是一种荣誉称号,只是在实际中被演化出了很多具体利益,变味了。

            ■ 新闻资料

            我国院士制度

            院士为国家设立的科学技术和工程科学技术方面的最高学术称号,为终身荣誉。

            根据院士章程,为维护老年院士的身体健康,在院士中实行资深院士制度,年满80周岁的院士授予资深院士称号。

            资深院士享有资深院士津贴,但不担任院士大会常设领导机构成员和各学部常务委员会成员等领导职务,不参加对院士候选人的推荐和选举工作,自由参加院士会议。

            两院院士每人每月发放1000元津贴,资深院士津贴标准每人每年为10000元人民币,资深院士津贴免征个人所得税。

            两院院士均为两年增选一次。

            本版稿件采写/新京报记者 金煜 赵力

            制图。

            【看点】

            《决定》提出:建立更加公平可持续的社会保障制度。实现基础养老金全国统筹。推进机关事业单位养老保险制度改革。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

            亮点1 延迟退休将采“渐进式”

            延迟退休不会一夜涨5岁

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