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          来源:蓝心网  作者:   发表时间:2018-04-09 22:34:34

            届时,福建将首开到深圳的动车,厦门到深圳只要2个多小时,福州到深圳将缩短至6小时内,而目前福州到深圳的普速列车运行时间为18小时35分钟。(完)

            北约秘书长拉斯穆森15日宣布,北约下届首脑会议将于2014年9月4日至5日在英国南威尔士举行。

            拉斯穆森发表声明中说,这次首脑会议对于北约来说将是“一个重要的机遇”。首先,北约将于2014年年底前结束当前在阿富汗的军事行动,并与阿富汗展开新的合作。其次,北约领导人将推进北约现代化,让这一组织保持“强大、灵活,准备好应对任何安全挑战”。再次,会议将重申欧洲与北美之间的纽带,这是北约的根本。

            在声明中,拉斯穆森还欢迎英国提出主办这次首脑会议,称英国作为创始国之一一直为北约作出重大贡献。

            按照计划,北约将于2014年年底前结束在阿富汗的军事行动,这也是北约历史上规模最大的行动。观察人士预计,北约接下来将考虑调整战略重点,因此,这次首脑会议对于北约未来发展尤为重要。 (记者张伟)

            利比亚首都的黎波里市郊加尔古尔地区15日发生民兵武装枪杀示威民众事件,至少5名平民被打死,另有20余人受伤。

            当天下午,约500名的黎波里市民组织游行,抗议民兵武装在该市频频实施暴力活动,要求利比亚政府收缴民兵武装的武器,并禁止民兵武装人员在市区内活动。

            游行队伍行进到米苏拉塔民兵武装一处驻地时,遭到武装人员袭击。新华社雇员哈姆扎在现场看到,武装人员使用机枪、步枪向游行人群开火,当场打死打伤多人。

            目前,受伤民众已被送往医院接受救治。事发后,示威组织者号召的黎波里市民带上武器向米苏拉塔民兵武装复仇。目前,的黎波里市内局势非常紧张。 (记者才扬)

            中新网北京11月16日电 题:中国劳教制度将废止 制度层面加强人权司法保障

            记者 马学玲

            《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日公布,其中提出将废止劳动教养制度。至此,经年争议终于尘埃落定。这一旨在回应民意锐意改革的“历史性决定”,被视作中央决意尊重和保障人权所迈出的关键一步。

            中共作“历史性决定” 回应民意保障人权

            中共十八届三中全会闭幕后的第三日晚间,作为全会最重要文件,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》即获公布,这份文件因决定中国未来5至10年走向而备受瞩目。

            值得注意的是,继中共首次在全会公报中提及“人权司法保障”概念之后,这一表述也被写入15日晚间公布的这一纲领性文件中。《决定》第34条明确写道,“完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。”

            而更为引人关注的是,《决定》第34条明确提出,“废止劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度。”这意味着,这项在中国存在数十年之久且饱受争议的制度将成为历史。

            对此,北京大学法学院教授王锡锌在接受中新网记者采访时予以极高评价,他说,“这是在中国法治理念不断深入、法律制度不断完善、人权保障在制度层面不断得到推进的背景下所作出的历史性决定。”

            在中国政法大学副校长马怀德看来,这是一个较大突破,也是对民意的回应。他向中新网记者谈道,劳动教养制度虽然在历史上曾有一定作用,但它确实存在法律依据不足、不利于人权保障等问题。

            “把尊重和保障人权作为国家核心价值,在这一背景下废除劳动教养制度,应该说是正当其时。”中国政法大学法学院教授焦洪昌接受中新网记者采访时表示。

            在焦洪昌看来,这不仅仅是一项制度的废立,更是一种国家理念或精神的彰显。

            经年争议终平息 “废”“立”透露多重要义

            作为一项中国独有的制度,劳动教养制度诞生于20世纪50年代,时至今日,这一饱受争议的制度已走过半个多世纪。

            马怀德介绍,劳教制度的诞生,当时主要是对流动人口,特别是对农村流入城市又有轻微违法行为的人采取的一种管制措施。后来通过几次制度改革和适用范围的扩展,劳教制度变成维护社会治安、打击犯罪行为的措施,适用范围随之扩大的同时,方式也日益显出行政色彩。

            “这一制度存在数十年,尽管有客观原因,且在历史上发挥了一定作用,但其弊端已日益显现。”确如焦洪昌所言,学术界、律师界普遍认为,废除劳动教养制度十分紧迫。尤其近一段时间以来,坊间对于废除劳教制度的呼声渐高。

            谈及这一制度的弊端,王锡锌说,虽然在历史上有一些特殊的背景,但随着中国民主法制建设和人权事业的不断推进,劳动教养制度与当下宪法关于人权保障有关条款、立法法以及行政处罚法等既有法规都是相冲突的。

            在焦洪昌看来,中央此次下决心废止这一制度,应有三方面背景。首先,法治中国的核心是通过司法来保障人权,但在程序上,劳动教养制度对人权保障是不健全的。其次,中国早在上世纪末就签署了《公民权利和政治权利国际公约》,而劳动教养制度明显与其中人身自由权原则不相适应。另外,这一制度与2004年宪法修正案中有关尊重和保障人权的价值是相违背的。

            基于此,舆论认为,中央这一重要举措体现多重要义,其中包括“避免侵犯公民权利事件发生”、“维护法律权威,为推进法治中国提供保障”、“履行国际义务,提升国家形象”等。

            “空白地带”如何填补? 学者建言教育矫治立法

            “废除劳教制度以后,对于那些介于一般违法与犯罪之间的‘空白地带’,法律该如何有效填补?”有舆论如是表达关切。

            不破不立。在焦洪昌看来,中央在宣布废止这一制度的同时,也透露出“立”的端倪。紧随“废止劳动教养制度”表述其后,文件明确提到,“完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度。”

            “中央既然废止这一制度,肯定考虑了制度的衔接,无论街道还是小区,都应建立相应机制,这对社会管理体制创新提出更高要求。”焦洪昌说,届时,社区能不能消化容纳这些人,以免成为社会中不稳定因素,都需考量。

            王锡锌也认为,“废”的同时,强调了“立”。而未来的“立”,不应是"换汤不换药",否则,就失去了“废”的意义。对于一些违法行为的矫正,相关法律制度需要进一步跟进。

            此前,废除劳教制度之后的改革方向尚有不同认识。马怀德对于入罪化观点并不赞成,他说,因为这一方案不利于违法行为人的改造和教养,也没办法真正意义上减少犯罪。与之相较,他更倾向于教育矫治立法,这也是目前学术界和实务界渐成共识的观点。

            在马怀德看来,教育矫治立法是改革的关键,废除劳动教养制度之后,就应加紧制定《违法行为教育矫治法》,从违法行为教育矫治的对象、期限、场所、主体、程序等方面加以明确规定,目的是让这种制度有明确的法律依据,而不是让其陷入违法的困境。

            马怀德说,此外,还要完善相关制度,缩短教育矫治的时间期限、实现教育矫治场所的多元化、明确教育矫治的对象,建立由行政机关提出教育矫治申请,人民法院最终决定的程序制度,切实地维护公共利益,社会秩序,同时保障被矫治人员的基本人权。

            对此,王锡锌指出,“这种矫治应该强调防止对人身自由的剥夺或较严格限制,应该引入有效的程序控制,特别是司法程序的控制。”(完)

            党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》从16个领域部署了60个具体的改革任务,明确了全面深化改革的总目标、路线图和时间表。这是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领、进军号角,我们要从现实的需要、战略的高度与发展的路径上深刻认识“全面深化改革”的系统性、整体性、协同性,凝聚全社会的共识和力量。

            十八届三中全会确定的主题是“全面深化改革”,这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革有关,但主题仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等等。之所以确定这样的主题,一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应,另一方面也是实践需要,当前改革进入攻坚期、深水区,只有坚持全面改革,才能继续深化改革。

            全面认识“全面深化改革”首先要求我们从现实的需要上认识到我国改革已经进入新的历史时期。经过35年的改革开放,中国经济已然成为“世界引擎”。但是,经济的潜在增长率已在降低,传统的发展方式已经不可持续。在经济方面迫切需要增强发展后劲;在政治方面迫切需要推动体制创新;在社会管理方面迫切需要化解突出矛盾;在文化发展方面迫切需要激发创新活力;在生态环境方面迫切需要健全法律保障……这一切对全面深化改革提出了更加紧迫的要求。

            同时,我们所面临的国际形势也更加复杂,新技术革命不断兴起,我国经济发展还面临着后起国家追赶和发达国家的经济、科技优势“两面夹击”的压力。

            改革如逆水行舟,不进则退。全面深化改革既是广大人民群众的热切期盼,也是决定当代中国命运的关键抉择。在新的历史起点上全面建成小康社会,加快转变经济发展方式,让群众过上更好的生活,必须依靠全面深化改革。

            全面认识“全面深化改革”需要我们从战略的高度上认识到改革的系统性、整体性、协同性。改革就是体制变革、结构变动、利益调整的过程,有时难免“伤筋动骨”。尤其是当前我国改革进入了深水区和攻坚期,重要领域和关键环节的改革矛盾更多、困难更大,牵一发而动全身。

            在过去35年的改革实践中,我们在“摸着石头过河”的基础上积累了丰富的改革经验。但是在新的历史时期,我们必须从全球视野、全国大局的角度对改革的各种要素进行统筹考虑,必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,全面系统而又积极稳妥地推进各领域的改革。

            全面认识“全面深化改革”需要我们从发展的路径上认清全面深化改革的时间表和路线图。面对新形势新任务新要求,全面深化改革,关键是要进一步形成公平竞争的发展环境,进一步增强经济社会发展活力,进一步提高政府效率和效能,进一步实现社会公平正义,进一步促进社会和谐稳定,进一步提高党的领导水平和执政能力。

            为此,《决定》从16个领域部署了60个具体的改革任务,这就是对我国改革的整体思路、基本方向、关键领域、重点任务、先后顺序的进一步明确。

            全面深化改革不是一哄而上,而是整体推进与重点突破相结合,顶层设计与“摸着石头过河”相结合,通过抓住“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节,由重点领域改革的“一子落”,激发改革棋局的“全盘活”。

            同时,我们还要看到,距离十八大提出的“到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”这一战略目标满打满算还有七年多,《决定》提出的改革任务和阶段目标不能够无限期拉长。所以《决定》明确提出,“到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”。

            面对发展新形势、改革新任务,停顿和倒退没有出路。我们要沿着《决定》绘就的时间表、路线图,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。(韩元俊)

            11月15日,新华社全文播发了习近平在三中全会上受中央政治局委托对全会作的关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明。

            在说明中,习近平详细介绍了《决定》从起草到完成的全过程以及关于《决定》的总体框架和重点问题,他指出,《决定》文件起草组成立以来,在将近7个月的时间里,广泛征求意见,开展专题论证,进行调查研究,反复讨论修改,最终各方形成了共识。

            可以看出,三中全会已经凝聚、反映了全党、全社会对改革的最大共识,全会的决定不仅有理论高度,政策的突破,更具有实践上的可行性。

            当前,中国正加速转型,随着社会、经济的多元化,要想对利益格局进行深刻调整,使思想观念产生深刻变化,难度可见一斑。本着对历史和现实负责任的态度,全面深化改革需要统筹各方利益诉求,打破利益藩篱,让社会共享改革成果,才能激发群众的热情和活力,形成改革的共识。

            当然,改革不可能在推出时达到社会满意度的最大化,各个利益阶层由于社会背景和价值观上的差异,往往会对自己所关注的矛盾的作出不同的解读。如何分辨民意所向,就成了这个时代赋予我们的全新课题。

            改革不仅是对领导者的考验,也是对社会理性和成熟度的拷问。说到底,改革是为了人民利益而改,人民的感受应该是改革质量的终极标尺。拉长历史坐标,在过去35年中,改革之所以得到中国社会的普遍支持,最关键的就在于改革的确成功了,它深刻地改变了中国,给了全体人民感同身受的好处。

            确实,改革不能只带来一时的短期好处,而应释放长期可持续的红利,只有这样,才是对历史负责的态度。三中全会《决定》的出炉,也再次表明务实改革才是中国发展的明智选择,通过五位一体的总体布局,全方位改革为未来“埋下”稳定的基因,这才是推动中国不断前行的持之以恒的动力。

            习近平在对《决定》的说明中表示,全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。“我们讲胆子要大、步子要稳,其中步子要稳就是要统筹考虑、全面论证、科学决策”。

            的确,在这跨时代的节点上,稳定、可预期的改革意味着更多的政治担当。而在十八届三中全会之后的岁月中,如何凝聚共识,将改革扎实推进,才是建成小康社会、实现中华民族伟大复兴最为关键的课题。(王悦威)

            《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下文简称《决定》)15日全文播发。这是新一届中央领导集体主政后首度针对未来十年的政治、经济、社会、文化、生态等领域,提出全面性的改革路线图,并给出了改革的时间表,其范围之广与力度之大前所未见。

            习近平在作起草情况说明时指出,要完成十八大提出的各项战略目标和工作部署,必须抓紧推进全面改革。这是决定当代中国命运、实现中华民族伟大复兴的“关键一招”。

            从党的十一届三中全会作出把工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来,已经有35个年头了。改革开放扭转了一个民族的命运,改变了一个国家的未来,中国从此步入快速发展之路。然而,今天的改革开放又到了一个新的重要历史关口。远在会议召开之前,十八届三中全会就肩负着党内外、国内外的期待和关注:在新的历史条件下,改革往何处去?未来中国将举什么旗、走什么路?

            《决定》坚定不移地回答了这个问题:改革开放的旗帜必须继续高高举起,中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。《决定》对改革开放作出了高度的历史评价,指出 “改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色。影响之广前所未有,成就举世瞩目”。习近平指出,以全面深化改革为目标,是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现。

            新时期的改革开放将往何处去?《决定》提供了指南针,指出全面深化改革的总目标:“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”;提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则。

            改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。面对着国内外环境极为广泛而深刻的变化,新一届领导集体提出全面深化改革关键在六个“进一步”:进一步形成公平竞争的发展环境,进一步增强经济社会发展活力,进一步提高政府效率和效能,进一步实现社会公平正义,进一步促进社会和谐稳定,进一步提高党的领导水平和执政能力。

            全面深化改革“新”在何处?《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标,汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措,反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼,凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。

            《决定》又不仅仅是一份蓝图。它详细合理地布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。《决定》明确了一系列的战略任务,更注重在落实方面下工夫,确保改革的可操作性。

            围绕市场与计划,“无形之手”与“有形之手”的争议贯穿改革开放的历史全程。在《决定》中,市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”。三字之变,体现出对政府和市场之间关系的认识不断深化。这也说明,理论创新对实践创新具有重大先导作用,全面深化改革必须以理论创新为先导。

            “农民”何时仅仅是一种职业,而非身份?从《决定》中,我们看到了破解城乡二元结构这一历史性难题的希望。《决定》要求通过加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等措施健全城乡发展一体化体制机制。

            如何进一步发展社会主义民主政治?《决定》要求,把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容,强调在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策之前和决策实施之中。

            新成立的两大机构将护航全面深化改革。新一轮改革牵扯利益广泛,是一个复杂的系统工程,单靠某一个或某几个部门往往力不从心,这就需要建立更高层面的领导机制。中央将成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。国家安全和社会稳定是改革发展的前提。当前我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要,需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。设立国家安全委员会,加强对国家安全工作的集中统一领导,已是当务之急。

            高速发展的互联网牵涉国家安全和社会稳定,《决定》提出了四大方针:积极利用、科学发展、依法管理、确保安全,要求加大依法管理网络力度,完善互联网管理领导体制。

            引人注目的是,《决定》明确了改革的时间表,“即到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”这既是对十八大报告中“全面建成小康社会、全面深化改革开放、实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”目标的呼应,也彰显出新一届中央领导集体丝毫不给自己预留退路,对全面深化改革的决心、勇气和自信。

            无论是经济体制改革还是政治体制改革,核心的问题都是执政党自身的改革。古人云,“疑今者,察之古;不知来往者,视之往”。透过改革开放35年的艰苦历程,我们不难发现,共产党在不断地自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在深化改革问题上,一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放,我们就很难看清各种利益固化的症结所在,很难找准突破的方向和着力点,很难拿出创造性的改革举措。改革将会触动既有权力和利益,它就不可避免地面临很大的阻力和障碍。我们应当进一步提高对全面深化改革重大意义的认识,坚定改革信心、凝聚改革力量,切实增强全面深化改革的自觉性坚定性。改革要取得突破,不但需要中央领导集体具有远大的目光和很高的政治智慧,还需要广大群众的积极参与和监督。

            《决定》深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题,阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向,形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破,是全面深化改革的又一次总部署、总动员,必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。

            十八届三中全会,不仅中国人民关心,更令世界为之瞩目。“划时代的意义”、“转折点”、“新里程碑”等是诸多外媒报道三中全会时选择的关键词。从正式播发的《决定》来看,这些赞誉绝非虚言。我们相信,中国改革开放的新航程即将起步,“春天的故事”就要写出新的篇章。(记者 张爽 李春)

            中新社北京11月15日电 (李晓喻 石岩)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日终于在千呼万唤中和盘托出。翻开这篇中国新一轮改革的“大文章”,一股新风扑面而来。

            新意,源自新的文风。

            作为一份关键历史节点上的中共重要文件,15日公布的《决定》并没有“板起面孔说官话”,而是尽量使用清新平实的词句表述,其中如“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”在《决议》中频频出现,让人们在更少距离感的同时得以轻松领会决策精神。

            然而,文风的“减负”并没有减少《决定》的厚度。相反,一种忧患意识贯穿《决定》全文,让这份历史性文件平添了几分厚重。正如中共中央总书记习近平所说,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中深化。对当前中国发展面临的众多难题,对国内外的种种关切,《决定》逐一给以明确回答。

            统一市场准入,在水电、石油、天然气等多领域完善主要由市场定价的机制,为市场发挥“决定性”作用扫清障碍;适度加强中央事权和支出责任,直击地方政府债务问题之要害;推进农民住房财产权转让,把进城落户农民全部纳入城镇住房和社会保障体系,以解决城乡二元对立这一多年痼疾……《决定》不但开门见山,正面点题,而且简明扼要,掷地有声。

            如果说12日三中全会公报的表述方式高度凝练,不以细节见长,那么《决定》则以直面问题、直截了当的语言风格,详细阐述了面对挑战,未来数年中共的改革路线图,让关注中国政策走向和发展道路的人们大呼“解渴”。

            新意,源自新的架构。

            详略得当,重点明确,是《决定》的又一突出特点。

            在这份2万余字的《决定》中,改革目标、原则等“务虚”的内容仅有2000余字,九成以上都是实实在在的改革措施。

            值得注意的是,虽然经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队、党的建设制度无一不在改革范围之内,但《决定》并没有平均用力。

            浏览《决定》全文,在15条改革任务中,经济6条,政治3条,社会2条,文化、生态文明、国防和军队建设、党的建设各1条。何为本轮改革的重点,何为牵引改革全局的“火车头”,一目了然。

            同时,《决定》对有最大公约数的、有一定共识的内容,都不吝笔墨。

            要不要延迟退休,执行40多年的计划生育政策可不可以放开,文理该不该分科,围绕这些话题已经掀起了一轮又一轮讨论的热潮,仍未在全社会范围内达成一致。不过,《决定》把这些广受公众关注的改革内容都写了进去,虽篇幅不大,却分量十足,亮点频现。

            有评论认为,这充分体现了本届中国政府敢于啃改革“硬骨头”的勇气和决心。

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