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                                                                      <kbd id='i6Ww0R49RO'></kbd><address id='i6Ww0R49RO'><style id='i6Ww0R49RO'></style></address><button id='i6Ww0R49RO'></button>

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                                                                                      <kbd id='i6Ww0R49RO'></kbd><address id='i6Ww0R49RO'><style id='i6Ww0R49RO'></style></address><button id='i6Ww0R49RO'></button>

                                                                                              <kbd id='i6Ww0R49RO'></kbd><address id='i6Ww0R49RO'><style id='i6Ww0R49RO'></style></address><button id='i6Ww0R49RO'></button>

                                                                                                      <kbd id='i6Ww0R49RO'></kbd><address id='i6Ww0R49RO'><style id='i6Ww0R49RO'></style></address><button id='i6Ww0R49RO'></button>

                                                                                                              <kbd id='i6Ww0R49RO'></kbd><address id='i6Ww0R49RO'><style id='i6Ww0R49RO'></style></address><button id='i6Ww0R49RO'></button>

                                                                                                                      <kbd id='i6Ww0R49RO'></kbd><address id='i6Ww0R49RO'><style id='i6Ww0R49RO'></style></address><button id='i6Ww0R49RO'></button>

                                                                                                                              <kbd id='i6Ww0R49RO'></kbd><address id='i6Ww0R49RO'><style id='i6Ww0R49RO'></style></address><button id='i6Ww0R49RO'></button>

                                                                                                                                      <kbd id='i6Ww0R49RO'></kbd><address id='i6Ww0R49RO'><style id='i6Ww0R49RO'></style></address><button id='i6Ww0R49RO'></button>

                                                                                                                                              <kbd id='i6Ww0R49RO'></kbd><address id='i6Ww0R49RO'><style id='i6Ww0R49RO'></style></address><button id='i6Ww0R49RO'></button>

                                                                                                                                                      <kbd id='i6Ww0R49RO'></kbd><address id='i6Ww0R49RO'><style id='i6Ww0R49RO'></style></address><button id='i6Ww0R49RO'></button>

                                                                                                                                                              <kbd id='i6Ww0R49RO'></kbd><address id='i6Ww0R49RO'><style id='i6Ww0R49RO'></style></address><button id='i6Ww0R49RO'></button>

                                                                                                                                                                      <kbd id='i6Ww0R49RO'></kbd><address id='i6Ww0R49RO'><style id='i6Ww0R49RO'></style></address><button id='i6Ww0R49RO'></button>

                                                                                                                                                                          满堂红论坛

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                                                                                                                                                                            五、保障措施

                                                                                                                                                                            (十七)建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制。

                                                                                                                                                                            对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入,政府不再审批。对应该放给企业的权力要松开手、放到位,做到市场准入负面清单以外的事项由市场主体依法自主决定。要坚持放管结合,有关部门要统筹考虑国家安全、生态环境、群众利益、安全生产等方面的因素,完善综合考量指标体系,落实企业首负责任,依法加强监管,建立安全审查监管追责机制,形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。对属于市场准入负面清单的事项,可以区分不同情况探索实行承诺式准入等方式,进一步强化落实告知性备案、准入信息公示等配套措施。承诺式准入,是指各类市场主体承诺履行法定义务、承担社会责任、践行社会诚信并向有关部门提交书面承诺书后,即可准入;告知性备案,是指各类市场主体投资经营行为发生后,即向有关部门履行告知性备案义务;准入信息公示,是指各类市场主体要依法履行《企业信息公示暂行条例》规定的义务。

                                                                                                                                                                            (十八)完善与市场准入负面清单制度相适应的审批体制。

                                                                                                                                                                            对限制准入事项,各级政府及其有关部门要根据审批权限,规范审批权责和标准,按照《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(国发〔2015〕6号)和《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发〔2014〕59号)要求,精简前置审批,实现审批流程优化、程序规范、公开透明、权责清晰。其中,涉及国家安全、安全生产等环节的前置性审批,要依法规范和加强。鼓励各地区在省、市、县三级政府推行市场准入事项(限制类)行政审批清单,明确审批事项名称、设定依据、适用范围、实施主体、办理条件、申请材料清单及要求、办理程序及时限等。要加快建立“统一规范、并联运行,信息共享、高效便捷,阳光操作、全程监督”的网上联合审批监管平台,实现所有审批事项“一网告知、一网受理、一网办结、一网监管”。

                                                                                                                                                                            (十九)建立健全与市场准入负面清单制度相适应的监管机制。

                                                                                                                                                                            各地区各部门要按照各司其职、依法监管的原则,加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管。要按照简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治原则,转变监管理念,创新监管方式,提升监管效能,优化对准入后市场行为的监管,确保市场准入负面清单以外的事项放得开、管得住。有关部门要强化发展战略、发展规划、产业政策和标准规范等的制定、调整和管理,严格依法设定“红线”,加强事中事后监管。鼓励各地区在省、市、县三级政府推行监管清单,明确监管事项、监管依据、监管主体、监管权限、监管内容、监管方法、监管程序和处罚措施,构建法律约束、行政监督、行业规范、公众参与和企业诚信自律有机结合的监管格局。推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,建立健全与市场准入负面清单制度相适应的行业自律机制。

                                                                                                                                                                            (二十)建立健全与市场准入负面清单制度相适应的社会信用体系和激励惩戒机制。

                                                                                                                                                                            要健全社会信用体系,完善企业信用信息公示系统,将市场主体信用记录纳入“信用中国”网站和全国统一的信用信息共享交换平台,作为各类市场主体从事生产、投资、流通、消费等经济活动的重要依据。推动建立市场主体准入前信用承诺制,要求其向社会作出公开承诺,若违法失信经营将自愿接受惩戒和限制。信用承诺纳入市场主体信用记录。健全守信激励和失信惩戒机制,根据市场主体信用状况实行分类、动态管理,对守信主体予以支持和激励,对失信主体在投融资、土地供应、招投标、财政性资金安排等方面依法依规予以限制。将严重违反市场竞争原则、扰乱市场经济秩序和侵犯消费者、劳动者、其他经营者合法权益的市场主体列入“黑名单”,对严重违法失信者依法实行市场禁入。

                                                                                                                                                                            (二十一)建立健全与市场准入负面清单制度相适应的信息公示制度和信息共享制度。

                                                                                                                                                                            要依托企业信用信息公示系统,完善企业年报及即时信息公示、公示信息抽查、经营异常名录和严重违法企业名单等制度。企业从事生产经营活动过程中形成的信息,以及政府部门在履行职责过程中产生的能够反映企业状况的信息,要按照《企业信息公示暂行条例》等有关规定及时公示。对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业采取信用约束措施,在政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面依法予以限制或禁入。各地区各部门要按照国家总体要求,推动本行政区域和本领域的信用信息系统建设,并通过全国统一的信用信息共享交换平台实现信息互联共享。

                                                                                                                                                                            (二十二)完善与市场准入负面清单制度相应的法律法规体系。

                                                                                                                                                                            实行市场准入负面清单制度,要坚持改“旧法”与立“新法”并重。有关部门要依照法定程序全面清理涉及市场准入、投资经营的法律、法规、规章、规范性文件以及各类行政审批,应当修改、废止的及时加以修改、废止或提出修改、废止的建议。对未纳入市场准入负面清单的事项,要及时废止或修改设定依据。涉及突破现行法律的,由国务院提请全国人大或其常委会修改或者暂停实施相关法律后,再向社会公布;涉及突破现行行政法规的,由国务院修改或者暂停实施相关行政法规后,再向社会公布。同时,要加快与市场准入负面清单制度相适应的相关立法,确保市场准入管理措施职权法定、事中事后监管有法可依。

                                                                                                                                                                            六、加快相关体制改革和制度建设

                                                                                                                                                                            (二十三)建立与市场准入负面清单制度相适应的投资体制。

                                                                                                                                                                            企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。发展改革委要按照国务院要求,改革企业投资项目核准制,适时按程序修订和发布实施《政府核准的投资项目目录》,最大限度地缩小企业投资项目的核准范围,实现项目核准网上并联办理。要加强规划、国土资源、环保、技术、安全监管等部门的联动和监管,通过环境保护、资源节约、技术、安全标准等实行准入控制。外商投资企业投资建设固定资产投资项目,按照国民待遇原则与内资企业适用相同的核准或备案程序。

                                                                                                                                                                            (二十四)建立与市场准入负面清单制度相适应的商事登记制度。

                                                                                                                                                                            要深化商事制度改革,加快实施“三证合一”、“一照一码”,推行法人和其他组织统一社会信用代码制度。要精简前置性审批事项,削减资质认定事项,凡是市场主体基于自愿的投资经营行为,只要不属于法律、行政法规和国务院决定禁止和限制的领域,不得限制进入。要清理现有涉及市场准入的管理措施,没有法律、行政法规和国务院决定依据的,一律取消。

                                                                                                                                                                            (二十五)建立与市场准入负面清单制度相适应的外商投资管理体制。

                                                                                                                                                                            有关部门要按照准入前国民待遇加负面清单管理模式,抓紧制定外商投资负面清单。按照规范化、便利化的要求,逐步简化外商投资领域的许可手续,探索实行一站式审批,减少许可环节。根据维护国家安全的需要,抓紧完善规范严格的外商投资安全审查制度。外商投资涉及国家安全的,按照国家安全审查制度和有关办法进行安全审查。加强事中事后监管,建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示制度,形成政府部门间信息共享、协同监管,社会公众参与监督的外商投资全程监管体系。

                                                                                                                                                                            (二十六)营造与市场准入负面清单制度相适应的公平交易平等竞争的市场环境。

                                                                                                                                                                            有关部门要按要求清理和废除制约市场在资源配置中发挥决定性作用、妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争,防止相关政策妨碍全国统一市场和公平竞争。完善产权界定、运营、保护的一系列体制机制,依法保护物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定保障各类市场主体依法平等进入自然垄断、特许经营领域的具体办法。

                                                                                                                                                                            各地区各部门要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识实行市场准入负面清单制度的重要性和紧迫性,做好市场准入负面清单的制定和实施工作,加快推进相关改革和配套制度建设,及时发现并解决苗头性、倾向性、潜在性问题,确保这项改革取得实效。

                                                                                                                                                                            附件:关于开展市场准入负面清单制度改革试点的工作方案 国务院 2015年10月2日 (此件公开发布)

                                                                                                                                                                            附件 关于开展市场准入负面清单制度   改革试点的工作方案

                                                                                                                                                                            第一条 按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于“实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)关于“改革市场准入制度”的要求,国务院决定选择部分地区开展市场准入负面清单制度试点。为正确、有序、协调地推进这项改革,现制定本方案。

                                                                                                                                                                            第二条 市场准入负面清单制度,是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

                                                                                                                                                                            第三条 本方案适用于国务院批准的开展市场准入负面清单制度改革试点的地区。未纳入试点的地区,仍然实行现行管理模式。

                                                                                                                                                                            第四条 试点应当遵循简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治的原则,处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。制定市场准入负面清单,应当遵循法治、安全、渐进、必要、公开的原则。

                                                                                                                                                                            试点地区要把制度创新作为核心任务,把形成可复制、可推广的制度性经验作为基本要求。

                                                                                                                                                                            第五条 试点地区省级人民政府根据发展改革委、商务部牵头汇总、审查形成的市场准入负面清单草案(试行版),提出拟试行市场准入负面清单制度的方案,报国务院批准后实施。

                                                                                                                                                                            试点地区在探索市场准入负面清单的制定、实施和调整程序的同时,要不断深化相关改革,建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、信息公示制度和信息共享制度、投资体制、商事登记制度、外商投资管理体制,营造公平交易平等竞争的市场环境,对完善与市场准入负面清单制度相应的法律法规体系提出建议。

                                                                                                                                                                            试点期间,各类市场主体不得投资经营禁止准入类清单所列的行业、领域、业务等;各类市场主体投资经营限制准入类清单所列的行业、领域、业务等,按照法律、行政法规和国务院决定的有关规定,经过审批或其他方式的行政确认后方可进入。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入,政府不再审批。要坚持放管结合,有关部门要统筹考虑国家安全、生态环境、群众利益、安全生产等方面的因素,完善综合考量指标体系,落实企业首负责任,依法加强监管,建立安全审查监管追责机制,形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。对属于市场准入负面清单的事项,可以区分不同情况探索实行承诺式准入等方式,进一步强化落实告知性备案、准入信息公示等配套措施。

                                                                                                                                                                            试点期间,试点地区省级人民政府要根据改革进展情况和各类市场主体反映的突出问题,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。

                                                                                                                                                                            第六条 试点期间,试点地区省级人民政府可以根据实行市场准入负面清单制度的需要,经国务院授权或同意后,暂时调整《产业结构调整指导目录》、《政府核准的投资项目目录》等有关规定。涉及暂停有关法律、行政法规或其相关条款实施的,按法定程序办理。

                                                                                                                                                                            第七条 试点地区省级人民政府要加强组织领导和统筹安排,建立流程管理、预警预报、信息反馈、动态绩效考核等工作机制,完善配套政策措施,确保改革取得实质性进展。

                                                                                                                                                                            第八条 发展改革委、商务部牵头负责市场准入负面清单制度改革试点的指导、协调、督促、评估等工作,重大情况和重要问题及时报告国务院。有关部门要加强与试点地区的工作对接,将优化市场准入管理的改革措施放到试点地区先行先试。

                                                                                                                                                                            第九条 试点地区要及时总结经验,善于发现苗头性、倾向性、潜在性问题,及时纠正偏差、完善政策,扎实推进工作,确保按期完成改革任务。

                                                                                                                                                                            试点地区省级人民政府应当定期向国务院提交改革试点情况报告。中期评估报告应在改革试点满一年之日起一个月内提交;总结报告应在改革试点期满之日起两个月内提交。

                                                                                                                                                                            试点期间,发展改革委、商务部要牵头组织开展第三方评估,对改革执行情况、实施效果、取得的经验、存在的问题、影响因素等进行客观调查和综合评价,提出完善和改进的意见。试点地区在中期评估、总结评估时,应当优先采用第三方评估方式。

                                                                                                                                                                            第十条 本方案由发展改革委、商务部负责解释。

                                                                                                                                                                            第十一条 本方案自2015年12月1日起施行,有效期至2017年12月31日。

                                                                                                                                                                            

                                                                                                                                                                            据报道,中日韩三国首脑峰会将于本月末或下月初在韩国首尔举行,中国国务院总理李克强、日本首相安倍晋三和韩国总统朴槿惠将参加峰会。三国领导人的会面有望给中日韩自贸区谈判增添动力。A股市场中,以港口为代表的中日韩自贸区概念股将获得提振。与此同时,继宁波港后,近日锦州港停牌,大连港H股增发方案获批,令港口整合预期迅速蔓延,建议投资者重点关注港口股中具备重组概念的标的。

                                                                                                                                                                            中日韩首脑峰会将举行

                                                                                                                                                                            据日本新闻网报道,中日韩三国首脑峰会基本确定11月1日在韩国首尔举行,中国国务院总理李克强、日本首相安倍晋三,及韩国总统朴槿惠将出席。

                                                                                                                                                                            中日韩同为全球重要经济体,国内生产总值和对外贸易额合计超过16万亿美元,占世界20%以上;其中三国对外贸易额近7万亿美元,占全球贸易额的20%以上。建立中日韩自贸区有助于充分发挥三国间的产业互补性,挖掘提升三国贸易投资水平的潜力,促进区域价值链进一步融合。一个全面、高水平的自贸协定符合中日韩三国整体利益,有利于本地区的繁荣与发展。

                                                                                                                                                                            中日韩自贸区谈判自2012年11月启动以来,已进行八轮。9月下旬,中日韩自贸区第八轮谈判首席谈判代表会议在北京举行,三方就货物贸易、服务贸易、投资、协定范围领域等议题深入交换了意见,并在部分议题上取得一些积极进展。下一轮(第九轮)中日韩自贸区谈判将于12月在日本举行。

                                                                                                                                                                            业内人士指出,首脑峰会三国领导人会面,将会给中日韩自贸区谈判增添不小的动力。从高层层面加以推动,中日韩FTA谈判应会迈出可喜的一步,即就货物贸易、服务贸易以及贸易便利化等原有议题展开深入讨论。中日韩三国很可能先从货物贸易方面的谈判入手,尝试达成协议,经过一段时间的适应和消化,再就投资、服务等方面一一展开商谈。A股市场上,中日韩自贸区概念股有望获得正面提振。

                                                                                                                                                                            港口整合预期提升

                                                                                                                                                                            中日韩自贸区惠及沿海港口、陆路交通、航空运输、商业贸易多个行业。其中,沿海港口业是受益程度最大的行业之一,值得重点关注。与此同时,继宁波港停牌后,近日锦州港重大事项停牌,大连港H股增发方案获批,令港口整合预期迅速蔓延,成为板块的又一催化剂。

                                                                                                                                                                            今年8月4日,宁波港突然停牌,次日公告正筹划相关事项。10月12日晚锦州港公告称,因第一大股东大连港集团筹划涉及上市公司股权变动的重大事项停牌。当晚大连港公告,公司增发14.8亿H股方案获证监会批复,募集资金用途包含“用于国内外港口投资或优化整合”关键字眼。

                                                                                                                                                                            兴业证券研究报告认为,东北港口的继续整合是可期的。将东北六港(大连港、营口港、锦州港、丹东港、葫芦岛港以及盘锦港,其中大连港、营口港、锦州港是规模最大的三个港口,也都是上市公司)完全整合后,可以进行岸线资源的合理分配,港区之间合理分工,消除彼此恶性竞争,出清过剩产能,统一合理规划未来的产能扩张计划,这样能有效缓解这些港口经营效益下滑的趋势。

                                                                                                                                                                            安信证券研报也指出,上述事项或将点燃市场对东北港口的整合预期,即政府有可能通过大连港将东北地区港口资源(大连港、营口港、锦州港、丹东港等)进行整合,便于统一管理和协调发展,建议投资者关注港口重组概念标的。

                                                                                                                                                                            一男子在地铁车厢内言行不逊,终被忍无可忍的周围乘客“群起攻之”——10月17日发生在8号线上的这一幕,成了两天来传遍网络的热门视频。

                                                                                                                                                                            一边是随地吐痰后不依不饶的抗辩和辱骂,一边是不文明行为面前不罢不休的批评和制止。对前者义愤填膺,为后者击节叫好,几乎是所有观者的第一反应,也是自然而然的内心选择。

                                                                                                                                                                            不久前一位退休阿姨默默扫去邻座女子乱扔的瓜子壳,以及再之前一位“胖阿姨”因厉声制止抢座而红极一时。同样是在地铁车厢,这个特别的公共空间就像一面镜子,既令各种不文明、不道德行为愈发无处遁形,也开始折射出越来越多上海市民的“古道热肠”。

                                                                                                                                                                            就不文明、不道德行为而言,这类“古道热肠”背后来自民间舆论的“道德高压”,确是一剂良药。社会既然成为一个共同体,就必然有公序良俗、伦理道德的约束。正是这些约束,构成了我们社会的共同价值。而既然是共同价值,则需要靠每个人在日常生活中的践行遵守,也需要在其受到威胁甚至破坏时,有尽可能多的人站出来明辨是非、伸张正义。

                                                                                                                                                                            一个没有人愿意“站出来”的社会,非但意味着人情淡漠,也意味着根基脆弱。然而,要维护社会共同体的共同价值,并不可能单靠个人的道德热情。“古道热肠”诚可贵,只有热情却不行。这不仅是因为,“热情”同样可能很脆弱。也因为,纯粹“发乎情”的热情,也有走偏的风险。

                                                                                                                                                                            8号线上那位吐了痰还骂骂咧咧的男子,最后终于“不响”了。但让他“不响”的,不是身旁乘客的好心劝阻和愤然抨击,而是一名男乘客的拳头。这不能不说是一种遗憾——当语言暴力需要依靠行动暴力才能解决时,我们既要遗憾于前者的“朽木不可雕”,却也要遗憾于后者在处事方式上的失当。

                                                                                                                                                                            我们不必怀疑,打人者之所以出手,同样是出于值得钦佩的“古道热肠”;也可以理解,当他挥出那两下拳头时,心里念叨的或许是“非此不可”的无奈。但无论如何,“以暴制暴”不是解决文明问题的办法,它未必能让不文明的人变得文明,却可能给文明的一方带来瑕疵。

                                                                                                                                                                            而今天,当某些营销号兴致冲冲地宣布在某区经适房小区“巧遇”了那位“渣男”,并通过“人肉搜索”找出了此君的各种隐私信息,并信誓旦旦要求大家“不要传播”——请注意,帖文作者自己解释说,“不要传播”的意思是“不,要传播!”——车厢内个人身上的行为暴力,已然演化为群体性的舆论暴力。

                                                                                                                                                                            互联网时代,人肉搜索掀起的舆论高潮,我们见得太多了。感官上,遇上“渣男”要“揭他的老底”,的确挺令人痛快的。但如果我们具有法律常识,稍静下心略作思考,就知道这种痛快意味着什么。

                                                                                                                                                                            “人肉搜索”并公开传布个人隐私信息,是对公民权利的侵犯。一个不道德的人,固然可以受到道德的指摘,却不可被侵犯法定的权利。当人们用侵权的方式进行“批判的分享”,纵有良好的初心,又与“以暴制暴”何异?

                                                                                                                                                                            况且,当这种暴力与分享来自于某几个机构、个人或“营销号”的推动,你怎么保证这些始作俑者也有“古道热肠”,而不是利用你的朴素情感,玩一场消费公众情感投入的营销狂欢?

                                                                                                                                                                            出于道义而批判“渣男”,是一个健康社会值得倡导的事情。但需注意,这批判的前提是一切合乎法治的原则,不构成对公民权利的侵害——从这个意义上说,是不是一定说某某人是“渣男”,最好也要小心一些。

                                                                                                                                                                            而合乎法治的批判,并通过法治来对不文明行为予以约束和制裁,才是对道义的最好捍卫。毕竟,如果因过度热情而造成误伤,最终影响的,还是全社会的“古道热肠”。

                                                                                                                                                                            日前,据多家媒体及业内人士披露,发改委日前已下发《关于进一步推进企业债券市场化法相关改革有关工作的意见》(下称《意见》),放松了企业债审核流程。