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                                                                                                                                                                          利盈网

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                                                                                                                                                                            据介绍,服务社最大的亮点在于不收“份子钱”或挂靠费。“入社驾驶员每月只需要缴纳50元服务费,服务社提供驾驶员销卡、发票管理等日常服务外,还将提供车辆更新、车辆商业保险等便利服务,以及线上代缴税金等服务。”滴滴快的相关负责人说。

                                                                                                                                                                            服务质量:将直接影响收入

                                                                                                                                                                            在国内不少城市,不少传统出租车包括个体出租车服务差是群众意见最大的。记者了解到,滴滴快的将为海鸥服务社定制管理信息系统,负责乘客投诉,加强对服务质量的监控。这意味着,通过用户在线评价,司机的服务质量将直接影响收入。

                                                                                                                                                                            “收费降低同时,海鸥滴滴社还将通过规范个体出租车,提升服务治理。”上海市交通委相关负责人告诉记者,以往几千辆个体出租车比其余几万辆出租车还要难管,因为公司化的出租车管好公司就行,但个体出租车却无从下手。对此,“互联网+出租车”的新机制有望通过用户评分等方式,来倒逼司机更重服务。

                                                                                                                                                                            新机制:能否加快行业改革?

                                                                                                                                                                            上海市交通委主任孙建平表示,“海鸥滴滴的模式,是对出租车改革一件有意义的新尝试。现在出租车管理,光靠线上或者线下都是不行的。所以现在滴滴快的充分发挥线上优势,海鸥出租则发挥线下优势,也是未来交通行业的一种新模式。”

                                                                                                                                                                            滴滴公司首席发展官李建华表示,成立海鸥滴滴服务社,一是通过提供服务来管理出租车司机,取消了“份子钱”,重塑劳资关系;二是可平衡各方利益,推动出租车行业转型升级;三是利用“互联网+”技术引导驾驶员规范服务,提高司机收入。

                                                                                                                                                                            不过,也有业内人士表示,海鸥滴滴社的“低收费出租车模式”是滴滴快的公司等出资者对投入财产不保留、不享有任何财产权利,不要求回报,这并非企业化运作,而是带有公益色彩,能否持续运营、是否可复制可推广,仍需要政策引导和司机群体的支持。

                                                                                                                                                                            “综合来看,随着上海等各地先后试水出租车体制创新,出租车行业提升服务质量、促进从业者收入增长将是大势所趋。”同济大学交通研究院研究员孙章说。

                                                                                                                                                                            中新网乌鲁木齐10月19日电 (陶拴科沈娅)“感谢北京来的专家和县人民医院的医护人员,让我得到这次免费手术治疗白内障的机会,让我的眼睛又能重见光明了!”托克逊县城镇银泉社区白内障患者马文兰开心地说。

                                                                                                                                                                            自今年3月28日北京同仁医院眼科研究所在新疆托克逊县人民医院签约建立远程会诊基地以来。托克逊县人民医院共为122位白内障患者实施手术,其中46位患者得到每人1000元救助,76位患者得到每人2000元的救助,共计救助金额达19.8万元。其中多数老百姓利用新农合和城镇医保实现全部免费治疗。

                                                                                                                                                                            该院院长陈世明说告诉记者,白内障是危害眼睛健康的“头号杀手”,是全球及我国首位的致盲眼病。也是老年人常见的眼科疾病,得了这种病最明显的症状就是视力下降,看东西模糊不清,进一步发展还可能会引起青光眼或其它眼病。

                                                                                                                                                                            他说:“在医院动员全院职工发微信,利用微信力量让失明的老百姓前来就诊,不要错过这个机会。眼病患者不但可以享受到大医院的治疗,费用低,有的基本不花钱。”

                                                                                                                                                                            记者了解到,为了老百姓足不出户就能享受到国内顶级专家高标准的诊疗服务,又能让老百姓花钱少,看得起病、看好病,切实享受到国家给予的优惠政策。托克逊县人民医院与“北京同仁眼科医院”、“中国健康促进基金会”经过半年协商,终于在今年3月28日达成协议,并隆重举行了“北京同仁医院眼科研究所远程会诊基地”揭牌仪式。

                                                                                                                                                                            自3月28日签约后,县人民医院高度重视,组织相关科室制定了详细的计划,定期(每周二次)到三乡五镇、偏远乡村义诊筛查,并利用各种媒体宣传方式,尽量让这个好消息传播到每家每户。目前,已为筛查出的450位白内障患者实施了远程会诊,其中122位患者需手术治疗。同时,为降低白内障患者致残率,提高白内障患者生活质量,县人民医院申请到“中国健康促进基金会复明工程项目”。凡在县人民医院院手术治疗的每位白内障患者都将获得“中国健康促进基金会”提供的1000元救助资金。

                                                                                                                                                                            今年35岁的孜外地古丽·赛提外地说:“这次活动在朋友圈看到的,前两天自己带着儿子来过一次,今天来医院给儿子检查眼睛,医生检查很详细,过几天我们就进行再次复查。”

                                                                                                                                                                            “我院启动该项目,是为了让更多的白内障患者重见光明,共同感受社会大家庭的温暖。这也是医院‘花小钱治大病、让群众看得起病、看得好病’的宗旨体现。使新医改政策得以真正贯彻落实,让老百姓切实得到实惠,体会到党和政府的关怀。”托克逊县人民医院院长陈世明如是说。

                                                                                                                                                                            新快报记者统计发现,已公开区属单位预算的十个区共有772个单位公开了会议费预算,其中有451个单位会议费预算有所下降,193个单位与去年持平,144个单位今年会议费预算为零,59个单位不降反增。

                                                                                                                                                                            451个单位会议费同比下降59个单位预算有所上升

                                                                                                                                                                            新快报记者统计发现,已公开区属单位预算的十个区共有772个单位公开了会议费预算,其中有451个单位会议费预算有所下降,193个单位与去年持平,144个单位今年会议费预算为零,59个单位不降反增。此外,还有69个单位未说明会议费情况或增减情况。

                                                                                                                                                                            与上年初次公开会议费预算相比,今年大部分区属单位在说明预算使用去向方面有所进步。比如58个会议费有所增加的单位中,多数说明了原因。增幅最大的是白云区发展和改革局,今年会议费预算48.5万元,较去年增加33.5万元,幅度达223.33%。该局会议费预算文件详细解释称,主要原因一是由于编制“十三五”规划需要,增加专题研讨会议预算;二是贯彻广州市招商引资引技引智工作部署,增加招商推介、招商统筹协调会议预算。

                                                                                                                                                                            其他单位也进行了说明,不过多数说明十分简短,比如会议费预算最高的天河区教育局,预算支出322.84万元,只简单称用于学校质量分析会、教研会,无法看出会议数量、较大规模的支出等。

                                                                                                                                                                            看公开透明度

                                                                                                                                                                            九区预算有缺口天河南沙两区未公布预算占逾八成截至目前,除了黄埔区仍未逾区属单位预算公布期限外,其余十区已公布各区属单位今年的会议费预算。新快报记者将各区区属单位的会议费预算逐个相加得出总和,再与该区区级会议费总预算相比较,却发现每个区的这两个数据均不一致。

                                                                                                                                                                            其中出入最大的是天河区。据公布,天河区区级会议费总预算为1660.00万元,但新快报记者将该区各部门、街道已公开的会议费预算相加仅得出1007.15万元,比区级预算少了652.85万元,这部分缺口仍未公布去向。南沙区未公布的会议费预算也不少,共计185.5万元。未公布数额相对较小的有越秀、白云、花都、海珠、番禺、增城、从化七区,缺口从数万元到60万元不等。

                                                                                                                                                                            如此计算,上述各区未公布的会议费预算总和达1014.73万元。

                                                                                                                                                                            而荔湾区区属单位已公布的会议费预算总额反而比区级会议费总额大,超出了3000元,这个数字没有计算进未公布总和数据中。

                                                                                                                                                                            听各区回应

                                                                                                                                                                            未公布数据多因涉密一些筹备中单位预算也未公开

                                                                                                                                                                            去年各区晒预算时也曾出现区属单位已公布数据总和与区级总数据不一致的情况,而且多数区对此问题没有进行解释。今年,新快报记者再次向各区询问原因,得到的答案仍不能令人满意。

                                                                                                                                                                            其中,多数区表示未公开部分属于涉密数据,根据规定,这部分预算不予以公布。南沙区还回应称,除了涉密数据外,该区一些正在筹建、未正式成立的临时单位预算也未公开。不过,南沙区没有解释临时机构究竟涉及哪些单位。

                                                                                                                                                                            而荔湾区则表示,经过核对后,发现荔湾区司法局未能准确理解本次公开“年度预算”与“上年结余资金”的关系,误将上年结余资金合并列入本年预算一齐公开,造成了差异,导致各单位预算总和反而超过了区级总预算。

                                                                                                                                                                            除此之外,番禺区仍未作出解释。未公开数目最大的天河区也未对此作出回应。

                                                                                                                                                                            ■疑点追踪

                                                                                                                                                                            花都区会议费培训费纳入政府采购预算

                                                                                                                                                                            专家批为“偷换概念”易致重复支出

                                                                                                                                                                            上周,新快报对今年各区政府采购预算进行报道时,发现花都区经贸局有多项会议费和培训费支出纳入了政府采购预算,共涉及预算金额107.32万元(详见新快报10月12日A10/A11版报道)。对此,花都区经贸局上周回应称,政府采购指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。会议费和培训费支出中,按规定要求实施政府采购的,如住宿、会场租用等,也应纳入政府采购预算。

                                                                                                                                                                            对此,新快报广州区域发展与公共事务研究院顾问、中大岭南学院财税系主任林江直指这是极不规范的“偷换概念”。林江说,政府支出包括转移性支出和购买性支出两大类,像租场开会、住宿、买矿泉水等就属于购买性支出。“但购买性支出和政府采购是两个完全不同的概念,政府采购通常指购买公用设备,以可名状的硬件为主;就连目前政府购买的服务严格说来也不是政府采购。花都区经贸局混淆了这两个概念。”

                                                                                                                                                                            林江指出,这样混淆概念可能给财政监督带来巨大隐患。租场、住宿费本是会议费支出,现在在政府采购中又支出了一次,“相当于一张发票报销了两次,政府部门多套了钱”。更严重的是,不排除花都区经贸局想获取更多政府采购经费,故将其他名目也纳入其中,不规范地增加花费理由,故意“做大”预算。

                                                                                                                                                                            观察

                                                                                                                                                                            连续两年公布几乎每个区仍有单位出错

                                                                                                                                                                            今年是广州各区及区属单位第二年集体公开会议费预算,但仍有不少单位出现错误和纰漏。几乎每个区都有部分单位错将会议费预算纳入“三公”预算总额,导致公布数字出错,从化区80个区属单位就有四分之一犯此错误。

                                                                                                                                                                            一些统计上的常识性差错也令人啼笑皆非。比如南沙区重点建设项目推进办公室今年会议费预算为10万元,比去年增加10万元,增长100%,违反了“除数不为零”的算术规则。

                                                                                                                                                                            ■专家点评:

                                                                                                                                                                            林江表示,出现上述乱象,根本原因在于缺乏预算法细则。新预算法从今年开始实施,但大半年过去仍未出台实施条例。“这样一来,地方政府要公开预算就只能自己‘执生’。广州市财政局也不敢说其公布的范本是最规范的,不能强制要求各区执行,所以各区就会出现不同的执行情况”。

                                                                                                                                                                            不过,林江认为,广州市和各区目前能做到公开预算已属不易,虽然仍有很大的完善空间,但相信会逐步改进。

                                                                                                                                                                            多个单位预算与去年持平 预算难再压减

                                                                                                                                                                            自去年以来,各区预算均大幅下降,经过连续两年“猛砍”预算,会议费下降还能维持多久?

                                                                                                                                                                            对此,荔湾区相关部门认为,结合该区实际情况,预计明年的会议费将大致保持在今年的水平,估计不会大幅下降。而海珠区某职能部门人员则向新快报记者透露,明年工作任务有所加重,恐怕会议费预算压减空间会进一步缩小,“要开的会毕竟还是要开”。事实上,多个区今年会议费预算同比持平的单位数量较去年有所增加,也说明了这一趋势。

                                                                                                                                                                            ■专家点评:

                                                                                                                                                                            林江认为,过去开会出入高档场所、铺张浪费的现象十分常见,导致“水分”很大;近年来国家厉行节约,上述不正常的会议支出已越来越少,“会议费的压缩空间已经差不多了。接下来看会议费支出,应更关注政府部门做了多少实事,会议开得有何成效”。

                                                                                                                                                                            林江说,要在会议费支出和公众质疑之间找好平衡点,关键在于透露更多会议信息。比如列出最重要的会议,交代开会地点、参会人员背景、内容等细节信息;最好对会议有何成效进行说明,甚至可聘请第三方机构对工作绩效进行评估并公开。“我相信公众非不可理喻,只要公布更多信息,就能获取更大信任。”

                                                                                                                                                                            ■各区扫描

                                                                                                                                                                            ●天河

                                                                                                                                                                            两街道办会议多预算不降反升

                                                                                                                                                                            该区会议费预算最低的是区机关事务管理局、天河区经销社,各仅有5000元。最高的是天河区教育局,达322.84万元,据公布,这主要是因为学校数量多,每个学校预算数千元至数万元不等。

                                                                                                                                                                            此外,天河区天园街、元岗街、天河区项目办、天河区文广新局的会议费预算不降反升。天园街的相关报告称,这是因为加强了综治维稳布控工作,增加了干净整洁平安有序宣传工作等。而元岗街增加了近3万元会议费,主要是用于“街道召开辖区会议、计生部门会议、人大代表会议”。

                                                                                                                                                                            ●越秀

                                                                                                                                                                            十单位预算上升残联涨幅最大

                                                                                                                                                                            该区有10个会议费预算增长单位,其中越秀区残联增长10.8万元,排名第一,主要原因是2015年起残疾人就业保障金项目纳入公共财政预算资金核算。其主要用于区残联主席团会议、盲人保健医疗按摩年审工作培训会议等,说明较详细。其余8个增长单位为区科信局、区环保局、区妇联和区计生局等等,其中除了广州市城市管理综合执法局越秀分局增长了7.3万元外,其他以增长3万元左右居多。

                                                                                                                                                                            ●荔湾

                                                                                                                                                                            文联预算增五千教育局零预算

                                                                                                                                                                            该区会议费有所增长的单位只有区文学艺术界联合会1个,增长了5000元,这是因为要召开第八届文代会进行换届。值得一提的是,各区教育部门通常为会议费支出“大头”,然而荔湾区教育局今年预算为零。

                                                                                                                                                                            ●白云

                                                                                                                                                                            教育局会议费最高达264.98万

                                                                                                                                                                            该区会议费预算最高的是区教育局,预算264.98万元,较去年减少0.3万元,降幅为0.11%,主要用于白云区教育系统的招生考试、教学教研、学术研讨和教学管理等日常工作和需要跨部门协作的业务会议。

                                                                                                                                                                            ●花都

                                                                                                                                                                            公布今年预算同时说明去年支出